Cadre général

Dès 1994, le dispositif est déployé dans le Nord-Pas de Calais et se poursuit jusqu’à aujourd’hui dans les Hauts-de-France. Le comité de pilotage régional s’organise en rassemblant les institutions partenaires de ce dispositif :

• La Préfecture de la région Hauts-de-France (secrétariat général aux affaires régionales) ;
• La Direction Régionale des Affaires Culturelles auts-Hauts-de-France ;
• La Direction Régionale de la Jeunesse et des Sports ;
• La Région Hauts-de-France ;
• Le Conseil Départemental du Nord ;
• Le Conseil Départemental du Pas de  Calais.

Ce comité de pilotage s’accorde sur les principes concourant à la mise en œuvre du dispositif régional et définissent une série de préconisations qui structurent le cahier des charges régional de la manifestation "Passeurs d'Images" dans les Hauts-de-France :

• Inscrire les actions dans une perspective de long terme en veillant à leur qualité ;
• Impliquer directement les populations dans la conception et la mise en œuvre des projets ;
• Développer des réseaux et de l'ancrage territorial ;
• Faire intervenir conjointement des professionnels de l'accompagnement social et des professionnels de l'audiovisuel et du développement culturel.

Depuis sa création en 1994, ce sont :

• 414 séances de cinéma en plein air qui ont été diffusées dans les quartiers devant 140 000 spectateurs,
• 108 000 contremarques qui ont été distribuées pour faciliter l’accès aux salles de cinéma,
• 363 ateliers de pratiques artistiques qui ont permis à 3 000 jeunes accompagnés par des professionnels de l’audiovisuel de réaliser une création et de s’exprimer,
• 260 séances débats où 15 000 personnes ont pu échanger et débattre autour d’une œuvre cinématographique.

En 25 ans, ce dispositif a permis à plus de 320 000 personnes dans la région de bénéficier de ces actions et de collaborer à la démarche culturelle et citoyenne proposée par Passeurs d’Images.

‘‘Passeurs d’images’’ est rendu possible grâce au travail interministériel et aux partenariats engagés avec les collectivités locales qui cofinancent et développent l’opération sur leur territoire.

De nombreux partenaires de terrain sont impliqués et participent au développement du dispositif qu’ils nourrissent de leurs démarches et de leurs ambitions :

• Des collectivités :
  • service culture
  • service jeunesse
  • service politique de la ville
• Des partenaires culturels :
  • des salles de cinéma
  • des médiathèques
  • des centres culturels
  • des salles de spectacles
• Des organismes de formations :
  • des missions locales
  • des maisons de l'emploi
  • des écoles de la 2e chance
  • des collègues, lycées
• Des structures socio-éducatives :
  • des MJC
  • des CAJ
  • des clubs de prévention
  • des foyers de la PJJ
  • des centres sociaux
  • des maisons de quartiers
• Des associations culturelles, sociales ou citoyennes

Les différents volets mis en place par Passeurs d’Images :

• des Rencontres Régionales « Ateliers d’images, Images d’ateliers »
• des séances de cinéma en plein air
• des ateliers de réalisation et de pratique de l’image
• des ateliers de programmation de films et de séances débats
• une politique tarifaire avec des contremarques
• des animations territoriales
• des actions citoyennes dans le cadre du programme « La Républiques des Images »

Les Rencontres Régionales « Ateliers d’Images, Images d’Ateliers »

Issue de la fusion des régions Nord-Pas-de-Calais et Picardie, la région « Hauts de France » est une entité nouvelle aux territoires contrastés et à l’identité à explorer, à installer et à conforter pour permettre aux populations et aux acteurs des territoires de porter les couleurs de cette nouvelle région, avec la ferveur et la fierté qu’ils portaient à leurs régions précédentes. C’est cette démarche inclusive et responsable qu’il faut appuyer dorénavant pour favoriser une dynamique large revisitant les identités, facilitant la « mobilité », problématique lourde de nos territoires et offrant de la Région nouvelle des images fortes et symboliques témoignant d’une nouvelle échelle, de nouvelles frontières et d’une nouvelle appréhension du fait régional. Il faut que cette nouvelle Région s’accompagne d’une dynamique mobilisatrice durable.

Hors Cadre et l’ACAP, coordinations de Passeurs d’Images pour les versants Nord et Sud des Hauts-de-France déploient en partenariat différents axes, outils, dispositifs et méthodologie :

Les rencontres Régionales « ateliers d’Images / Images d’ateliers »

Elles permettent pendant 2 jours à l’ensemble des jeunes ayant effectué un atelier Passeurs d’Images dans l’année de se retrouver, de montrer leur film et d’échanger avec le reste du public sur l’aventure vécue. C’est un temps de valorisation important dans leur parcours éducatif débuté il y a plusieurs mois. Les Rencontres Régionales représentent une belle opportunité pour 150 jeunes et leurs accompagnants des différents sites Passeurs d’Images de la Région de se rencontrer, d’échanger sur leurs productions, de confronter leurs expériences.  Ces Rencontres viennent finaliser un parcours culturel et impulser une dynamique nouvelle pour l’année à venir.

Pour mieux découvrir la région Hauts-de-France, un nouveau site est choisi chaque année, de façon alternée entre le versant Nord et le versant Sud. Les journées de diffusions sont entrecoupées de sessions d’ateliers de pratiques qui ont permis aux groupes de découvrir la ville et ses équipements culturels. Autant de pratiques qui permettent de nourrir un peu plus leur bagage culturel.

Ces Rencontres Régionales se clôturent depuis quelques années par la remise de prix honorifiques qui visent à prolonger le travail de valorisation mené auprès de ce public. Les jeunes en font chaque année un véritable enjeu, encouragés par les encadrants qui utilisent ces prix comme vecteurs de motivation pour soutenir l’engagement des jeunes tout l’été. Ces prix sont votés par l’ensemble des jeunes présents aux Rencontres et des professionnels qui les accompagnent. Cette démarche favorise l’analyse critique des films réalisés ainsi que l’intérêt et la qualité du travail développé dans chaque groupe.

Chaque édition est marquée par la qualité et la maturité des films proposés, reflétant l’engagement et le travail menés par les jeunes et les professionnels qui les accompagnent pendant plusieurs mois sur ce dispositif.

Un atelier vidéo itinérant « Faire, voir et Montrer les Hauts-de-France »

Il permet chaque année à des jeunes issus des quatre coins de la région Hauts-de-France de découvrir ce nouveau grand territoire. Les jeunes de Passeurs d’Images ont très souvent des problématiques lourdes de mobilité géographique, certains arrivent à l’âge adulte sans jamais être sorti de leur ville ou si peu. Ces difficultés s’expliquent parfois pour des raisons économiques mais souvent pour des raisons culturelles et sociales, reproduisant un modèle inscrit chez leurs parents. De fait, ils connaissaient très mal leur région historique, que ce soit le Nord-Pas-de-Calais ou la Picardie, et connaissent encore moins leur nouvelle grande région des Hauts-de-France.

Pendant quinze jours, une dizaine de jeunes vont à la rencontre des territoires et des habitants qui le composent. Ils viennent tous de la Région mais certains d’entre eux sont originaires de bien plus loin : mineurs migrants d’Afrique ou d’Europe centrale. Certains de ces jeunes ont déjà traversé la moitié de la planète, d’autres, au contraire, n’étaient jamais sortis de leur ville ou si peu. Ces jeunes aux vies très différentes ne se connaissaient pas avant l’aventure mais ils partageaient tous l’envie de découvrir cette région et de la faire découvrir à leur tour. Ce projet est bien plus qu’un simple voyage, c’est aussi une occasion unique pour chacun d’entre eux d’en apprendre un peu plus sur soi, par la confrontation et l’échange de points de vue.

Equipé de caméras et de matériel audiovisuel et encadrés par des professionnels, ils ont pour objectif de réaliser un documentaire qui retrace leur aventure. Ce projet itinérant est l’occasion pour ces jeunes d’appréhender toutes les compétences techniques, scénaristiques et artistiques que requiert la réalisation d’un film.

Bien entendu, devant la diversité et la densité des Hauts-de-France, ce documentaire est forcément parcellaire. Il nourrit une collection désormais constituée de 4 opus complémentaires les uns des autres et vouée à être complétés année après année en s’appuyant sur les richesses de cette région.

"Passeurs d'Images" est une manifestation nationale initiée par le Ministère de la Culture et le Centre National de la Cinématographie pour favoriser et développer diverses formes de rencontres entre le 7ème art et les habitants les plus éloignés de l’offre cinématographique.

Il consiste « à la mise en place, hors temps scolaire, de projets d’action culturelle cinématographique et audiovisuelle en direction des publics, prioritairement les jeunes et leurs familles, qui, pour des raisons sociales, géographiques ou culturelles, sont éloignés d’un environnement, de pratiques et d’une offre cinématographiques et audiovisuels » (cf site Passeurs d’Images).

Le dispositif a principaux objectifs :

• La Démocratisation de la culture et éducation à l'image à travers la mise en œuvre de projets autour de l'image audiovisuel et cinématographique (projections, débats, ateliers, rencontres, nouvelles technologies), de projets transversaux et interministériels croisant disciplines et publics ;
• Le développement de l’éducation à l’image et par l’image en direction des publics éloignés de l’offre et de la pratique culturelle ;
• L’intégration de la participation des publics ;
• Le travail autour des thématiques de la jeunesse, de l’éducation, de la citoyenneté, de l’interculturalité, de la migration...

Ce dispositif national créé en 1991 est coordonné par une structure professionnelle missionnée par la Direction Régionale des Affaires Culturelles dans chaque région. C’est Hors Cadre qui porte ce projet en région Nord-Pas de Calais depuis 1998 et pour le versant Nord des Hauts-de-France depuis 2016, en concertation avec l’ACAP Pôle régional et coordinateur pour le versant Sud.

Partenaires de « Passeurs d’Images » :

• Le Ministère de la Culture
• Le Centre National du Cinéma et de l’image animée (CNC)
• Le Ministère de la Cohésion des territoires et des Relations avec les Collectivités territoriales
• L’Agence Nationale de la Cohésion des Territoires
• Le Ministère de la Jeunesse et des Solidarités actives

Pour appréhender la Protection Judiciaire de la Jeunesse

Le webdocumentaire Mineurs sous main de justice :
https://www.mineurs-sous-main-de-justice.fr/

Lexique sigles et abréviations :
http://www.justice.gouv.fr/justice-des-mineurs-10042/glossaire-11756/

Les Missions d’Appui Artistique :
http://notragora.com/#page.type.badges.id.5e818e538b509c1d488b49ee

Nos Quartiers d’été :
http://notragora.com/#@regardsSurNosQuartiersDete2019

Dis Moi Dix Mots :
http://notragora.com/#@disMoiDixMots

Pour appréhender le développement culturel en prison

Le film documentaire « Le Temps en Chantier » :
http://www.encours

Le Webdocumentaire « Développer un projet culturel en prison » :
http://www.encours

Le Webdocumentaire « Nos Quartiers d’été en prison » :
http://www.encours

Les Etablissements Pénitentiaires en Hauts-de-France :
http://www.annuaires.justice.gouv.fr/etablissements-penitentiaires-10113/

Les protocoles culture/justice :
https://www.culture.gouv.fr/Sites-thematiques/Developpement-culturel/Le-developpement-culturel-en-France/Culture-et-justice

Glossaire pénitentiaire :
https://www.voltairenet.org/article8318.html

Pour appréhender le développement de l’image en prison

Les portraits citoyens :
http://notragora.com/#page.type.badges.id.5e818e6d8b509c1d488b49f2

Le cadre de la mission culture / justice

De 2003 à 2016, HORS CADRE a mené une mission d’expertise, de conseil et de médiation contribuant à la définition et à l’élaboration d’une politique de développement culturel à destination des personnes placées « sous main de justice » et incarcérées dans les établissements pénitentiaires du Nord et du Pas de Calais.  La mission visait à favoriser la mise en place de projets culturels adaptés, faisant appel à la participation d'artistes, de professionnels du champ culturel ou d'institutions culturelles, en liaison avec les collectivités territoriales.

Cette mission a été souhaitée et soutenue par la Direction Régionale des Affaires Culturelles Nord - Pas de Calais et la Direction Interrégionale des Services Pénitentiaires de Lille, partenaires d’un dispositif régional culture/justice, via une convention pour « le développement culturel au bénéfice des publics sous main de Justice ». Ce dispositif a bénéficié du haut patronage du Préfet de Région Nord-Pas-de-Calais, ainsi que de l’accompagnement et du soutien, dans le cadre de certains projets, de la Préfecture du Nord, du Préfet délégué à l’égalité des chances, de l’Acsé, du Conseil Régional Nord-Pas-de-Calais

La mission d’HORS CADRE consistait à aider les acteurs impliqués à établir un diagnostic des besoins des populations concernées afin de favoriser la mise en place de projets culturels adaptés dans les différents champs artistiques.

En impulsant, préparant et animant des temps de concertation entre les services de l’administration pénitentiaire et les acteurs de la culture, le dispositif favorisait et accompagnait la rencontre entre des univers différents afin d’aider ses acteurs (intervenants artistiques, animateurs et techniciens culturels, travailleurs sociaux, personnels de surveillance, etc…) à surmonter les difficultés auxquelles ils pouvaient être confrontés.

Afin de construire une véritable politique de développement culturel en Nord Pas de Calais, HORS CADRE initiait des conventions locales et suivait le déroulement des partenariats de l’élaboration à l’évaluation des projets.

Par la formalisation et l’animation d’actions de sensibilisation, d’information et de formation auprès des partenaires, le dispositif amenait ceux-ci à comprendre les différentes logiques à l’œuvre dans une intervention en milieu carcéral et à construire des projets artistiques nourris de sens.

Le groupe « Salt and Pepper’s » à la Maison d’Arrêt de Béthune
Rencontre d’Auteurs avec Escales des Lettres à la Maison d’Arrêt de Béthune

Exposition Matisse en Centre Pénitentiaire de Maubeuge
Conférence du Louvre Lens à la Maison d’Arrêt, Quartier Femmes de Valenciennes

Sa déclinaison via les bibliothèques

Premier lieu d’activité culturelle en prison, la bibliothèque fait l’objet de toutes les attentions. Ainsi, les Règles Pénitentiaires Européennes (§27-1 à 27-7) relatives à l’exercice physique et aux activités récréatives dans les établissements pénitentiaires, et adoptées le 16 janvier 2006 par la France, postulent que : « Chaque établissement doit disposer d’une bibliothèque destinée à tous les détenus, disposant d’un fonds satisfaisant de ressources variées à la fois récréatives et éducatives, de livres et d’autres supports » et dans l’article 28.6 « Partout où cela est possible, la bibliothèque de la prison devrait être organisée avec le concours des bibliothèques publiques ». De même, la Charte des bibliothèques, adoptée par le Conseil Supérieur des Bibliothèques en 1991 stipule que : « Pour exercer les droits à la formation permanente, à l’information et à la culture reconnus par la Constitution, tout citoyen doit pouvoir, tout au long de sa vie, accéder librement aux livres et aux autres sources documentaires ».

C’est pourquoi, la mission culture/justice menée par HORS CADRE s’est enrichie, à partir de 2006, d’une mission d’intervention et d’animation au sein des bibliothèques des établissements pénitentiaires du Nord et du Pas-de-Calais. Une bibliothécaire professionnelle accompagnait les travailleurs sociaux référents bibliothèques dans une démarche de professionnalisation des lieux de lecture. Intervenant sur les 21 bibliothèques des établissements pénitentiaires du Nord et du Pas-de-Calais, la mission a structuré, organisé, et géré la politique du livre par un travail de terrain au plus proche des bibliothèques des territoires concernés à travers des actions de :

• Remise à niveau des collections au sein des bibliothèques
• Rénovation des lieux de lecture, création et mise en fonctionnement des nouvelles bibliothèques
• Développement de l’informatisation
• Formation des détenus bibliothécaires
• Gestion des acquisitions et des demandes de subventions auprès du Centre National du Livre
• Gestion raisonnée des dons, communication autour des évènements littéraires, animation des lieux de lecture

HORS CADRE est également intervenu sur des missions ponctuelles d’expertise sur certains établissements pénitentiaires de la Direction Interrégionale des Services Pénitentiaires de Lille situés en Picardie et en Haute Normandie.

Exemples d’interventions d’HORS CADRE sur les rénovations (locaux, mobiliers, fonds) des bibliothèques des Maisons d’Arrêts de Douai, Dunkerque et Valenciennes

Cadre général

Depuis 2016, dans le prolongement du protocole national culture-justice, la Direction Régionale des Affaires Culturelles Haut-de-France (DRAC-HdF) et la Direction Interrégionale de la Protection Judiciaire de la Jeunesse Grand Nord (DIRPJJ-GN) font de l’accès à la culture des mineurs et jeunes majeurs sous protection judiciaire confiés par l’autorité judiciaire aux établissements et services sociaux et médico-sociaux des secteurs public et habilité de la DIRPJJ-GN une priorité partagée et s’assurent que cette offre réponde aux besoins des bénéficiaires.

Ils s’associent pour soutenir la mise en place d’un programme d’actions culturelles faisant appel à la participation d’artistes, de professionnels du champ culturel ou d’institutions culturelles en liaison avec les collectivités territoriales dans les établissements et services publics et associatifs habilités de la région Hauts-de-France.

Opérationnalité

Dans ce cadre, la DRAC-HdF et la DIRPJJ-GN ont mobilisé l’association HORS CADRE dans la mise en œuvre de ce partenariat. Au-delà des responsabilités de chacun et dans le cadre professionnel qui est le sien, c’est bien la question de la concertation, du sens des projets, de leur dimension éducative, de leur faisabilité dans des territoires et avec des publics différents, qui est au cœur de ce partenariat.

HORS CADRE est mobilisé en tant qu’opérateur pour y apporter une dimension logistique et opérationnelle, sous-tendue par une approche sensible des publics, un souci d’adéquation entre les préoccupations éducatives des professionnels PJJ et le cahier des charges des projets culturels, une connaissance approfondie des contextes de travail et un accompagnement adapté aux rythmes des équipes de terrain.

Les tâches et objectifs attribués à l’opérateur s’orientent autour de trois axes principaux : l’aide aux projets, l’accompagnement et la formation.

Outils de direction et de concertation

Sensibles à la nécessité de bien identifier les responsabilités, les engagements, les missions et les niveaux hiérarchiques propres à chaque corps de métier composant la DiRPJJ-GN, les deux partenaires ont mis en place.

Deux instances de pilotage :

• Un comité de pilotage régional qui définit les orientations communes, évalue l’efficacité du partenariat et établit les perspectives de développement par territoire.
• Un comité technique qui coordonne, anime, et assure le suivi de la mise en œuvre du partenariat.

Deux instances de concertation :

• Une commission culture territoriale (Nord, Oise, Pas de Calais, Somme-Aisne) où sont mutualisés l’ensemble des projets culturels locaux et présentées les orientations des instances de pilotage.
• Une commission culture interrégionale pour travailler sur les aspects techniques des différentes opérations.

Outils de mise en œuvre

Hors Cadre accompagne en ingénierie et en animation les Unités Educatives inscrites dans les dispositifs d’actions culturelles, opérations nationales et régionales, ayant pour objet de favoriser et d’accompagner l’accès à la culture des mineurs sous protection judiciaire avec :

Prioritairement :

• Les « Missions d’Appui Artistique » (MiAA) résidences d’artiste sur les territoires ;
• Des Cinés la Vie (DCLV) ;
• Dis-moi dix mots (DMDM) ;
• Bulles en Fureur (BEF).

En expérimentation et développement :

• Rencontre scène jeunesse ;
• C’ mon patrimoine ;
• La classe à l’œuvre ; Partir en livre ; La nuit de la lecture ; etc…

En renforcement et facilitation :

• Des dispositifs mis en œuvre par la DRAC-HdF, l’Education nationale et les collectivités, sur les territoires d’implantation (CLEA, ART, ARTS QuARTier, …) ;
• Des opérations territoriales, appels à projets et dispositifs régionaux existants issus de l’Etat, des collectivités et de tout autre acteur public ou privé ;
• Des partenariats avec les structures culturelles et scientifiques (Orchestre Participatif, etc…).

En 2003, Hors Cadre a mis en place le Pôle Culture Justice pour répondre aux préoccupations et aux enjeux qui animent l’association quant au développement de la culture auprès des publics, majeurs et mineurs, placés sous main de justice.

Il consiste à accompagner le développement de projets culturels selon un canevas opérationnel sous tendu par une approche sensible des publics, dans un souci constant de qualification et de plus-value des projets. Agir sur les contenus, sur le sens, sur la densité des actions, par l’intermédiaire d’un accompagnement organisationnel, c’est donner à la relation humaine et culturelle, la dimension nécessaire à la réussite et à la pérennité des projets développés.

Ce canevas opérationnel s’appuie sur les partenariats institutionnels formalisés dans la région Hauts-de-France. Notamment, dans le cadre des protocoles d’accords nationaux culture-justice, entre la Direction Régionale des Affaires Culturelles Hauts-de-France, la Direction Interrégionale des Services Pénitentiaires de Lille, la Direction Interrégionale de la Protection Judiciaire de la Jeunesse Grand Nord. Mais également avec les institutions régionales et plus particulièrement le Conseil Régional Hauts-de-France.

Principaux financeurs

• Le Ministère de la Culture (Direction Régionale des Affaires Culturelles Hauts-de-France DRAC)
• Le Ministère de la Justice (Direction Interrégionale de la Protection Judiciaire de la Jeunesse Grand Nord DIRPJJ-GN)
• L’ACSE
• Le Conseil Régional des Hauts-de-France
• Le Conseil Départemental du Nord
• Le Conseil Départemental du Pas-de-Calais
• La préfecture du Nord
• La préfecture du Pas-de-Calais

Principaux partenaires

• "Passeurs d’Images, l’association"
• Pictanovo
• Le Goethe Institut Lille
• La société VS
• Les associations du Nord-Pas-de-Calais chargées de la citoyenneté, de la jeunesse, de l’éducation,  de l’image, de l’insertion
• Le Centre National du Livre
• Les fondations AnBer, CBS, Fondation de France
• Les villes

Pourquoi « hors cadre » ? Selon Nicolas Huguenin, le directeur,  chaque action nécessite la définition d’un nouveau cadre, adapté au contexte et au mode d’élaboration de projets, pour innover dans les actions réalisées, pour s’adapter à la réalité des personnes et mettre l’accent sur leur responsabilisation et leur autonomie de pensée.

« Partir des individus, travailler en partenariat, monter des projets ambitieux et sur-mesure, telle est la méthodologie que nous privilégions. »

Hors Cadre propose, expertise et conseille en accompagnant les projets qui lui sont soumis, de l’idée à la réalisation, ce qui comprend :

• le développement des projets,
• la recherche de fonds,
• la mobilisation des ressources artistiques et techniques (un nombre conséquent d’intervenants sont mobilisés en fonction des projets),
• la valorisation des productions.

Trois pôles forment l’ossature de l’équipe :

• Pôle Ressources, conseils et aide relatifs à la mise en place de projets « image » collaboratifs
• Pôle Passeurs d’Images, dispositif hors temps scolaire d’action culturelle cinématographique et audiovisuelle
• Pôle Culture/Justice, dispositif de développement culturel à destination des personnes, majeures et mineures, placées sous main de justice

Hors Cadre est une association de développement culturel. Fondée en 1997, elle se donne pour objectif de mener des actions visant la démocratisation de la culture notamment par l’éducation à l’image, en direction des publics éloignés de l’offre culturelle.

Elle est soutenue par l’Etat, la région Hauts-de-France et les départements (voir Financeurs et Partenaires).

Elle bénéficie d’une expertise reconnue sur les questions de pratiques culturelles intégrant la participation des publics et travaille autour des thématiques patrimoine / jeunesse / éducation / citoyenneté / interculturalité / environnement / insertion…

Elle offre, dans toute la région, un certain nombre de services aux publics et aux porteurs de projets : élaboration de projets, ateliers de pratique artistique, interventions, projections, événementiel, stages, conférences…